顺德实施大部制改革的意义有哪些？

顺德实施大部制改革的意义有哪些？

（一）有利于减少职能交叉，建设服务政府 改革后建立了职能明晰的“大部门体制”，形成了大规划、大经济、大建设、大文化、大保障、大监管的工作格局，它可解决过去“小部门体制”下部门过多、职能重叠、相互扯皮的问题。将工商、地税、质监、药监、公安、国土、规划、社保等省、市垂直管理部门，一并纳入机构整合范围，使政府职能更为完整，有利于解决目前行政管理因条块分割造成的“横不到边，竖不到底”的问题，更好地为企业和群众提供“无缝隙”的公共服务。 （二）有利于提高行政效能，建设高效政府 一方面，区联席会议的决策一步到位，直接由16个大部门落实执行。区委常委、副区长和政务委员兼任16个大部门的首长，减少原来区委常委（副区长）分管和区委区政府秘书长协调两个环节，缩短了管理链条，减少了行政层次，提高了决策和执行的效率效能，比如，采购甲流疫苗，若在改革前由于决策层级多至少要两周时间，改革后局长办公会议即可拍板，用了三天就搞定。另一方面，实行大部门制，可以提高部门的执行力，减少了过去一件事情多头管理、部门间 “踢皮球”的现象，方便企业和市民办事。例如，市场肉档老板以前宰一头猪，要跑农业、卫生、经贸、工商等部门办手续，往返多次，相当麻烦，改革后到市场安全监管局一次就完成了。可见，大部制改革有效提高了政府部门的行政效能，降低了行政成本。 （三）有利于落实“问责制”，建设责任政府 过去部门过多造成职能分散，政出多门，职责不清，不利于落实“问责制”，例如，一头猪从养殖场到餐桌，经由农业、经贸、质检、卫生、工商等多个部门交叉管理。但“七八顶大盖帽管不好一头猪”， 一旦出现瘦肉精事件，究竟应该由农业部门调查生产环节，还是质检部门检查流通环节，或者是由工商把关消费环节介入处理？相关执法部门的职责似乎难以厘清。因为是“齐抓共管，大家不管”， 出了问题上级都不知道要“拍哪个部门的屁股”。现在实行大部门制，权责相匹配，一件事就一个部门管，猪肉再发现大问题，就追究市场安全监管局的监管责任，部门领导和有关人员都要负相应的责任，这样就强化了领导责任制，使行政问责制落到实处，有利于建设责任型政府。 （四）有利于加强监督，建设廉洁政府 借鉴中纪委垂管思路，顺德区纪委首次向各部门派驻了纪检组，负责对各大部门的工作进行纪律和绩效监督。派驻纪检人员由纪委直管，且不从事所在部门的其他任何行政事务，保持独立。纪检组要督促所在单位，加强反腐倡廉教育，从思想上筑起抵制腐败的防线；健全制度，用制度管人、管事；及时发现和制止所在部门违法乱纪的现象。同时，强化人大、政协的监督功能，发挥法律检察机关的监督职能，发挥新闻媒体舆论的监督作用。这样做，使广大干部树立正确的权力观，督促他们依法行政、廉洁从政，有利于维护党纪国法的权威性，加强对机关工作人员行使权力的监督，建设一个干净干事、廉洁为民的政府。 （五）有利于积累改革经验，为全国县级机构改革提供范例和经验 改革开放以来，顺德一直承担着全省体制改革的多项重要任务。1992年被确定为全省综合改革试验县，1999年顺德被确定为全省率先基本实现现代化试点市。2009年顺德作为广东省综合改革试验区，承担起为全省深化县（市、区）体制改革、推进科学发展提供示范的重任。顺德推行“大部制”改革，具有先行先试的示范作用。广东省委书记汪洋2009年10月16日在顺德视察工作时指出，省委之所以选择顺德作为试点，是因为“传统的发展模式遇到的挑战，在顺德最早；破解发展难题的能力，顺德最强；实现科学发展的影响，顺德最大”。他强调，“顺德体制改革代表县级城市，深圳则代表大城市，如果搞成功了，对广东下一步的改革有推动，对全国都有意义”。事实证明，顺德大部制改革为至乃全国、全省深化县级行政体制改革，推进科学发展，建设服务型政府，进行了大胆和开创性的探索，改革经验弥足珍贵，为各地提供了极其有益的示范。